《福州城區電動自行車號牌管理辦法》
《福州城區電動自行車號牌管理辦法》經2022年7月28日市十六屆政府第25次常務會議通過，現予公布，自2022年9月1日起施行。
市 長:吳 賢 德
2022年8月2日
福州城區電動自行車號牌管理辦法
第一條 為加強電動自行車管理，增強電動自行車駕駛人交通安全意識，維護道路交通秩序，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《福建省非機動車管理辦法》等規定，結合我市道路交通實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于五城區電動自行車黃色號牌及其附加標識的使用管理。
本辦法所稱五城區是指鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區。
第三條 公安交管、大數據管理、交通運輸、城市管理、市場監督管理、城鄉建設、商務、郵政管理等部門應當健全共治機制，倡導電動自行車文明出行。
第四條 公安機關交通管理部門對黃色號牌電動自行車實行教育引導式動態管理。依據五城區電動自行車交通安全違法情況，附加使用綠色和紅色兩種顏色標識。綠色標識、紅色標識免費更換。
綠色標識，適用于一年以上無交通安全違法的黃色號牌電動自行車。
紅色標識，適用于一個季度內累計兩起及以上交通安全違法或者一年內累計三起及以上交通安全違法的黃色號牌電動自行車。
第五條 具有下列情形的，取消標識：
?。ㄒ唬┚G色標識的電動自行車使用中存在交通安全違法的；
?。ǘ┘t色標識的電動自行車使用滿一年以上未存在交通安全違法的。
第六條 黃色號牌電動自行車使用過程中具有下列情形之一的，公安機關交通管理部門不予辦理號牌延期：
?。ㄒ唬┧腥藨艏w出福州超過六個月的；
?。ǘ┧腥司幼∽C使用功能中止超過六個月的；
?。ㄈ┘t色標識的電動自行車違反限行規定，經警告一次后再次違反規定的；
?。ㄋ模┘t色標識的電動自行車交通安全違法數量年度累計兩起及以上的。
第七條 電動自行車所有人應當及時按照公安機關交通管理部門要求附加紅色標識。
第八條 綠色、紅色標識使用規則和更新車輛、限制通行等獎懲管理具體規定由市公安機關交通管理部門另行制定，并向社會公布。
第九條 電動自行車的駕駛人和乘坐人應當佩戴安全頭盔。
第十條 從事外賣寄遞服務的電動自行車應當懸掛服務行業號段黃色號牌。
第十一條 駕駛電動自行車上道路行駛，應當隨車攜帶行駛證。電子行駛證與紙質行駛證具有同等法律效力。
第十二條 電動自行車應當于指定地點有序停放。未設停放點的，電動自行車停放不得阻擋盲道和影響行人通行。
第十三條 新建、改建、擴建城市道路，應當合理規劃，建設機動車道、非機動車道和人行道，實行人非分離，保障行人和電動自行車安全通行。
第十四條 電動自行車存放、充電場所應當獨立設置，并與高層民用建筑保持安全距離。
電動自行車銷售、充電銷售、維修網點等存在消防安全隱患、影響公共安全的經營場所不得設置在居民住宅樓、商住綜合樓內的商業樓層。
建設行政主管部門應當加強對電動自行車經營場所的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查；應急管理、消防救援等部門應當加強對電動自行車經營場所的消防安全檢查。
第十五條 科學設置、合理布局電動自行車經營網點，原則上不在城區二環路以內布局。
第十六條 違反本辦法第七條、第九條規定的，由公安機關交通管理部門責令改正，可以處警告或者五十元罰款。
第十七條 違反本辦法第十二條規定，電動自行車違反規定停放，當事人不在現場或雖在現場但拒絕駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由城市管理執法部門搬離至指定地點停放，并依法處罰。
第十八條 上道路行駛的電動自行車存在未懸掛或者未按規定懸掛電動自行車號牌，故意遮擋、污損電動自行車號牌，使用偽造、變造或者其他電動自行車號牌，逾期不附加紅色標識等情形，駕駛人拒絕接受罰款處罰的，公安機關交通管理部門可以依法扣留車輛。
第十九條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有法律責任規定的，從其規定。
第二十條 本辦法自2022年9月1日起施行。
關于對《福州城區電動自行車號牌管理辦法》的政策解讀
一、該辦法制定的目的和意義是什么？
答：近年來，我市城區電動自行車規范管理總體情況向好發展，取得了一定成效，但由于電動自行車保有量大、通行需求突出，違法成本較低，再加上部分電動自行車駕駛人法律意識淡薄、自我約束能力不足，遵法守規自覺性不夠，闖紅燈、逆行行駛、違法載人載物、加裝改裝、不佩戴安全頭盔等電動自行車交通亂象仍然頻發，嚴重危害人民群眾生命健康安全。
因此，《福州城區電動自行車號牌管理辦法》以政府規章立法的形式將電動自行車號牌上附加標識實行教育引導式動態管理、佩戴安全頭盔和規范停放等要求固定下來，形成“紅標嚴查、黃色關注、綠標無感”的良性治理機制?！陡Ｖ莩菂^電動自行車號牌管理辦法》的制定出臺可以充分發揮道路交通安全管理的教育警示功能，積極營造“獎優懲劣”的良好社會氛圍，督促廣大市民自覺遵守道路交通法律法規。
二、黃色號牌電動自行車實行教育引導式動態管理的主要內容是什么？
為充分發揮電動自行車號牌制度的管理、教育、引導功能，《福州城區電動自行車號牌管理辦法》明確規定公安機關交通管理部門對黃色號牌電動自行車實行教育引導式動態管理，即依據五城區電動自行車交通安全違法情況，附加使用綠色和紅色兩種顏色標識。其中，綠色標識適用于一年以上無交通安全違法的黃色號牌電動自行車。紅色標識適用于一個季度內累計兩起及以上交通安全違法或者一年內累計三起及以上交通安全違法的黃色號牌電動自行車。通過附加綠色、紅色標識，形成“紅標嚴查、黃色關注、綠標無感”的良性治理機制。綠色、紅色標識使用規則和更新車輛、限制通行等獎懲管理具體規定由市公安機關交通管理部門另行制定，并向社會公布。
三、黃色號牌電動自行車不予辦理號牌延期具體包括哪些情形？
為嚴格貫徹落實五城區電動自行車總量控制原則，結合黃色號牌申領條件和附加標識管理制度，《福州城區電動自行車號牌管理辦法》第六條明確了四種不予辦理黃色號牌延期的情形：
?。ㄒ唬S色號牌電動自行車所有人戶籍遷出福州超過六個月;
?。ǘ┧腥司幼∽C使用功能中止超過六個月；
?。ㄈ┘t色標識的電動自行車違反限行規定，經警告一次后再次違反規定；
?。ㄋ模┘t色標識的電動自行車交通違法數量年度累計兩起及以上的。
四、駕乘電動自行車佩戴安全頭盔有哪些新的規定要求？
據統計，電動自行車駕乘人員死亡事故中約80%因顱腦損傷致死，而正確佩戴安全頭盔能夠有效預防和大大降低交通事故死傷風險，對保護廣大人民群眾生命安全具有重要作用。為此，《福州城區電動自行車號牌管理辦法》明確將駕乘電動自行車佩戴安全頭盔納入立法調整范圍，即在第九條規定“電動自行車的駕駛人和乘坐人應當佩戴安全頭盔”。同時銜接道路交通安全法律法規規章關于非機動車的處罰幅度，在第十六條設定了駕乘電動自行車不佩戴安全頭盔可以處警告或者五十元罰款的法律責任。
五、不按規定附加使用紅色標識將會承擔什么后果？
《福州城區電動自行車號牌管理辦法》第七條明確規定，電動自行車所有人應當及時按照公安機關交通管理部門要求附加紅色標識。因此，對符合紅色標識適用情形的，電動自行車所有人負有必須附加使用紅色標識的法定義務。對符合附加使用紅色標識但不按要求及時辦理的，公安機關交通管理部門可以依法扣留車輛，并由公安機關交通管理部門責令改正，處警告或者五十元罰款。另外，對紅色標識的電動自行車違反限行規定，經警告一次后再次違反規定的，公安機關交通管理部門將不予辦理號牌延期。
六、電動自行車使用中還需要注意哪些方面？
七、該辦法的適用范圍具體包括哪些？
根據《福州城區電動自行車號牌管理辦法》第二條規定，該辦法適用于五城區電動自行車黃色號牌及其附加標識的使用管理。五城區具體是指鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區。
八、該辦法什么時候開始生效實施？
答：《福州城區電動自行車號牌管理辦法》（福州市人民政府令第82號)已經2022年7月28日市政府第25次常務會議通過，自2022年9月1日起施行。
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