省自然資源廳公眾號《優秀案例》欄目編發福州市“閩江之心”城市更新片區詳細規劃編制探索與實踐。

　　一、背景情況

　　福州堅持“3820”戰略工程思想精髓，加快福州建設現代化國際城市的宏偉奮斗目標，踐行“山水城市”、“人民城市”重要理念，通過高質量的城市更新，打造“閩江之心”世界級地標性商圈和現代化國際城市會客廳，在更新規劃編制、實施路徑等方面形成了一系列福州經驗。

　　“閩江之心”位于福州八一七歷史文化中軸與閩江山水生態廊道的交匯點，西起三縣洲大橋、東至閩江大橋，包含“一江兩岸兩島三街區”，岸線總長度約4.1公里，面積約110公頃，串聯起上下杭歷史文化街區、蒼霞特色歷史文化街區和煙臺山歷史文化風貌區，承載著福州城市厚重的歷史文脈和人文底蘊。作為建設現代化國際城市的重要發展核、福州老城核心品質提升重點區，以獨具特色的國際消費新聚集區、山水城市形象新窗口、文化歷史傳承新名片、“最美濱江會客廳”為目標進行規劃建設。以落實“山水人文、有機更新”理念、探索全過程更新規劃協同編制方法、實踐“運營前置、沙盤推演”落地實施技術等為重點，開展了面向實施的城市更新片區詳細規劃編制的探索與實踐。

　　二、主要做法

　　（一）實踐“策劃—規劃—設計—實施”全過程更新規劃協同編制體系。圍繞打造現代化國際城市戰略目標，作為承載現代化國際城市核心功能的重點功能區，“閩江之心”片區更新計劃被納入十四五空間布局規劃與市級城市更新專項規劃。依托“策劃加規劃，規劃轉設計，設計推實施”實施框架。首先，根據閩江之心世界級地標性商圈的定位、國土空間規劃的統籌引領，編制了閩江之心片區更新策劃方案。更新策劃方案明確更新片區的更新思路、謀劃重點項目，側重體現管控和引導的需求，提出要優化的片區功能和空間布局、要補充的設施短板和公共空間，精準匹配各項功能及設施與空間資源，并落實到國土空間詳細規劃中。其次，啟動規劃設計方案征集遴選，邀請高水平設計團隊謀劃方案，精心做好“閩江之心”一江兩岸兩島的規劃設計提升，并最終選定上海設計團隊領銜，本地規劃院配合，強強聯合設計。再次，設計推實施，在策劃方案、設計方案指導下，具體的更新項目編制具體的實施方案，保障項目落地實施。

　　（二）貫徹 “山水人文、有機更新”發展理念。“閩江之心”片區在規劃中體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念。一是還江于民，依托閩江獨特風光，開放濱江公共空間，讓城市與人融入自然；二是體現文化印記，延續“閩江之心”商埠、船政等文化基礎，保護和延續城市歷史文脈；三是融入以人為本，在空間建設、場景營造、活動策劃等每一個細節中讓群眾使用更舒適、體驗更愉悅、感受更幸福。

　　（三）采用“運營前置，設計并行”更新方法。改變以往“規劃-設計-實施-運營”的傳統思路，運用“運營前置，設計并行”的方式，采用“指揮部+國企”的工作架構，將“閩江之心”整體提升指揮部設在項目一線，部門牽頭設計單位、建設單位、運營單位和屬地政府，精心策劃、精細規劃、精雕細琢實施方案。在項目規劃設計時，提前考慮后期運營的各項需求，將包括項目業態規劃、品牌組合分布、消費行為趨勢分析等內容前置，節約后期投資成本，讓項目建成就能與運營要求相契合。

　　（四）建立全過程技術支持服務機制。“閩江之心”建立了包括“一個總師+一個團隊”的全過程技術支持服務機制，從源頭開展更新項目的伴隨式在地服務，整體謀劃動態跟進，提供全流程、一體化的技術支持服務。為“閩江之心”業態提升提供包括前期策劃研究、招募國際團隊、技術把控等服務，同時直接參與重要節點策劃、設計、實施跟蹤，保證規劃傳導不走樣、空間業態一張皮。

　　三、取得成效

　　（一）基礎配套設施更加完善，沿江景觀風貌全面提升。按照城市更新理念，通過實施岸線整治、健全配套設施、完善城市功能等措施，新增觀江平臺，利用高差增設公共停車泊位，全面提升“閩江之心”兩岸景觀風貌，精細化打造了青年廣場、茉莉大街、美麗閩江展示館等關鍵節點的濱江核心段公共空間建設，強化了濱水空間的親水性、通透性，整體景觀得到全面提升，受到市民游客的喜愛和追捧，獲得各方好評，日均客流量達5萬余人次，當日峰值最高突破6萬人次，切實成為市民游客在福州必去的打卡點。

　　（二）交通體系更加高效便捷，出行體驗全面優化。盤整梳理交通組織，完善地鐵出入口、公交站點、停車場等交通節點車行人行標識系統，策劃漫游閩江線路，優化車行、慢行、船行體系，新建青年橋、煙山鵲橋聯接蒼霞、煙臺山與濱江公園，恢復時隔30年的蒼霞、煙臺山兩岸對渡，將煙臺山、蒼霞、上下杭三大歷史文化街區有機串聯，實現閩江之心“沿岸、對岸、街區”之間的步行、車行、船行交通聯系實現全面暢通，為市民游客提供更加舒適的出行體驗。

　　（三）片區業態功能更加豐富，文旅商全面發展。按照業態提升與空間更新策劃，目前“閩江之心”已建設完成五大功能主題片區，包括上下杭、煙臺山、福文化街區、茉莉大街及江心愛情島，正在更新改造中洲島、中亭街片區。不同主題功能片區已融合引入包括非遺館、藝術工坊、創意民宿等30余項新業態，同時常態化開展文化藝術活動，在重大節慶期間舉辦觀影秀，豐富片區業態?！伴}江之心”已多次登上央視《新聞聯播》、新聞頻道、《江河奔騰看中國》等節目，人民日報、新華社、光明日報等央媒推出圖文報道，宣傳“閩江之心”核心區整體提升改造成效，展示“閩江之心”秀美風光。